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相关文件: 郴州市苏仙区人民政府办公室关于进一步加强区本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知
发布时间: 2020-11-22 11:49 信息来源:EBET真人 区发改局 作者: 点击量:  

关于《郴州市苏仙区人民政府办公室进一步加强区本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》解读

 

 

 

区政府办公室印发了《关于进一步加强区本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》(苏政办发〔20198号,以下简称《通知》),现就《通知》内容解读如下:

一、制定《通知》的背景

《通知》的出台是为进一步完善区本级政府投资项目审批及概算管理体制,从严控制政府项目投资规模,维护政府投资计划的严肃性,实现概算精准管理,有效防范和化解风险,切实提高投资效益和项目管理水平,为政府投资项目加快EBET真人 创造宽松的法制环境。

二、主要内容

(一)规范决策实施程序

区本级政府投资项目(含新天公司实施的非经营性政府投资项目)实行年度计划管理(其中抢险救灾工程按相关规定执行)。由区发改局牵头编制区本级政府投资项目年度计划草案,区财政局依据项目计划草案编制年度资金预算草案,会同有关部门讨论研究后,提请区政府常务会议研究决定,其中,纳入区政府决策范围的重大项目,要严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、现场工程量签证制和工程质量终身负责制等管理制度,坚决杜绝“三边”工程。

(二)进一步深化项目前期工作

报请区人民政府审议决策的区本级政府投资项目,项目单位或项目实施机构主管部门须先报分管副区长原则同意。由项目单位或项目实施机构委托具备相应资信等级的工程咨询机构,如实规范编制项目可行性研究报告。由区财政局负责出具资金安排意见或资金来源审核意见并提交区发改局审核。区发改局按规定组织评估或评审后,按程序提请区委或区政府审议决策后,履行后续可行性研究报告审批或核准手续,批复的可行性研究报告须明确项目EBET真人 工期(含报建环节),投资估算原则上不得突破区委、区政府审定的投资额度,并以此投资估算作为开展初步设计、编制投资概算的依据。

(三)进一步强化限额设计要求

1.坚持“估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算”的原则,项目单位或项目实施机构根据发改批复的可行性研究按照限额设计的原则,委托具备相应资质的勘察设计企业,同步开展初步设计和编制项目投资概算。

2. 概算评审原则上与初步设计评审同步安排,合并评审。参与审查的发改、住建、交通运输、水利等行业主管部门,分别出具书面预审查意见。投资概算原则上不得超出批复的可行性研究报告投资估算10%,超出10%以内的资金按可行性研究报告批复明确的来源渠道(或比例)解决。如发现超出批复的可行性研究报告投资估算10%的,区发改局可要求项目单位或项目实施机构重新编报可行性研究报告,或重新开展初步设计及编制项目投资概算。

(四)严明调概程序规定

区本级政府投资项目因EBET真人 期价格大幅上涨、政策调整等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的,应及时按申报、初审、送审三个规定程序申请调整概算。

(五)进一步强化事中事后监管

区发改局、区财政局、区审计局、区住建局、区交通运输局、区水利局等负责投资项目审批和监管的相关部门,要加强事中事后监管,有效防范和化解风险。项目单位或项目实施机构须严格按照区发改局批复的可行性研究报告明确的EBET真人 工期实施项目EBET真人 ,相关情况应及时书面告知区发改局、区财政局,项目竣工后要及时向有关部门申请办理结算、竣工验收等,项目结算须在竣工后一年内完成。对财政性资金为主要来源、总投资3000万元以上的非经营性政府投资项目,必须实行代建制管理。实行代建制的项目,代建单位对项目投资概算管理实行全过程监管,不得纵容项目单位或项目实施机构的违规超概算行为。

(六)进一步强化超概项目惩戒问责

1.    由项目单位或项目实施机构和责任部门承担超概资金筹措任务。对于在本通知正式出台之后的全区政府投资项目,因未经批准擅自增加EBET真人 内容、扩大EBET真人 规模等主观原因造成超概的、因政策变化、EBET真人 期价格上涨等客观原因造成超概的以及情况特别复杂的项目,分别采取相应措施承担超概资金筹措责任。

2.    对项目单位或项目实施机构实行责任追究制度。对20169月底以前审批立项的超概10%及以上且超概金额500万元以上的存量超概项目和20169月以后审批立项的超概10%及以上或超概金额500万元以上的新增超概项目分别进行责任追究。

3.    对引起超概问题的中介机构予以惩戒。对本通知出台后的超概项目,因勘察设计深度不够或设计缺陷造成项目EBET真人 发生重大变更,以及中介成果中出现漏项、缺项等,导致超概10%以上或超概未超过10%但超概金额1000万元以上的,将有关勘察设计、工程咨询、造价和评估机构列入信用中国(湖南郴州)信息网黑名单

4.    对概算控制不力的代建单位予以惩戒。因代建单位自身管理原因造成超概的,按现行有关规定严肃追究责任,将该单位列入信用中国(湖南郴州)信息网黑名单,依法限制其参与代建活动,同时由代建单位赔付相应超概投资。

(七)对严格控制概算行为予以奖励

根据《湖南省人民政府办公厅关于推进工程总承包发展的指导意见》(湘政办发〔201758),对采取工程总承包EBET真人 的政府投资项目,在不超过投资概算前提下,对总承包企业采用技术创新或设计施工优化节省投资的,可给予工程总承包企业节省投资部分的50%作为奖励。根据《湖南省政府投资项目代建制管理办法》(湖南省人民政府令第241),对采取代建制管理的政府投资项目,项目竣工财务决算审批核准后,决算投资比合同约定投资有节余的,可以按照不超过结余资金20%的比例对代建单位实行奖励,具体比例由合同约定,奖励开支计入EBET真人 成本。

 

 

苏仙区发改局

20191121

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